根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2019年8月11日至10月11日，省委第六巡視組對云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡稱“建投集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了常規(guī)巡視。11月13日，省委巡視組向建投集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠好”方面
（一）關(guān)于“結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想有差距”的整改進(jìn)展情況。一是深化理論學(xué)習(xí)。科學(xué)制定理論中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)習(xí)計劃，強(qiáng)化班子理論學(xué)習(xí)頻次。集中學(xué)習(xí)前，要求班子成員提前進(jìn)行自學(xué)，并結(jié)合工作實(shí)際就學(xué)習(xí)內(nèi)容提前做好發(fā)言準(zhǔn)備，圍繞主題認(rèn)真開展研討，強(qiáng)化學(xué)習(xí)深度。深入開展黨的十九屆四中全會精神學(xué)習(xí)宣貫，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)中央省委重要會議、文件精神，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，全力推動中央決策部署在集團(tuán)落地生根。二是嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真學(xué)習(xí)討論《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》等文件精神，對《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委會議事規(guī)則》《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂完善，堅(jiān)持黨委會前置把關(guān)不動搖，實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度上有規(guī)定、程序上有保障、實(shí)踐中有落實(shí)。三是切實(shí)提高二級單位發(fā)展能力。搶抓國家穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板政策窗口期，加速推進(jìn)各類投資項(xiàng)目落地實(shí)施，強(qiáng)力帶動市場經(jīng)營工作，全面提升自主經(jīng)營能力，集團(tuán)省內(nèi)市場占有率持續(xù)提升，各單位自主經(jīng)營意識和能力持續(xù)提升。深入推進(jìn)職工工資和農(nóng)民工工資管理專項(xiàng)整治，健全農(nóng)民工實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)，推動二級單位有效解決拖欠職工及農(nóng)民工工資。把“推動虧損企業(yè)發(fā)展、解決‘等靠要’思想，職工工資及農(nóng)民工工資管理專項(xiàng)整治”列入資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核中，并經(jīng)集團(tuán)職代會審議，出臺相關(guān)文件。
（二）關(guān)于“貫徹落實(shí)省委、省政府戰(zhàn)略部署不夠有力”的整改進(jìn)展情況。一是加強(qiáng)班子建設(shè)。結(jié)合班子實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子分工，不斷提升班子整體功能。召開深刻汲取秦光榮案深刻教訓(xùn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、巡視整改專題民主生活會，集團(tuán)各班子成員主動認(rèn)領(lǐng)巡視反饋問題，對班子工作合力不足的問題進(jìn)行深刻反思，深入剖析，找準(zhǔn)癥結(jié)、明確整改思路。堅(jiān)持集團(tuán)化經(jīng)營策略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化分工協(xié)作，堅(jiān)持每月召開經(jīng)營工作會，逐一分析問題，逐一協(xié)調(diào)解決，逐一督促落實(shí)，努力開創(chuàng)經(jīng)營工作的新局面。二是明確發(fā)展目標(biāo)，提升發(fā)展質(zhì)量。大力弘揚(yáng)狼性精神、高原鐵軍精神、工匠精神，號召全體干部職工認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，2019年集團(tuán)各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化增長。對照集團(tuán)一屆四次職代會工作要求，進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。三是加大資本運(yùn)作力度。堅(jiān)持“投資引領(lǐng)，產(chǎn)融雙驅(qū)”發(fā)展模式，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和投資方向，加強(qiáng)投資過程管控。積極跟蹤、收集國家投資相關(guān)政策，及時出具《投融資經(jīng)濟(jì)內(nèi)參》，加強(qiáng)投資領(lǐng)域課題研究，合理制定年度投資計劃。強(qiáng)化投資風(fēng)險管控，加強(qiáng)季度項(xiàng)目調(diào)研工作，積極化解投資風(fēng)險。強(qiáng)化政銀企合作，結(jié)合集團(tuán)凈資產(chǎn)規(guī)模和已發(fā)行債券情況，布置到期債券置換工作。完成40億元短期融資券和20億元超短期融資券的公開招標(biāo)工作。推進(jìn)資本運(yùn)作，全面開展集團(tuán)本部及下屬14家子公司的資產(chǎn)權(quán)屬梳理工作，明晰產(chǎn)權(quán)法律邊界，為資產(chǎn)證券化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)資產(chǎn)運(yùn)營管理和運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)，積極研究資產(chǎn)證券化等方式提前回收投資以充實(shí)資本、增強(qiáng)自身造血能力。云南建投混凝土成功在港交所上市，老撾萬象商業(yè)中心成功登陸老撾資本市場。
（三）關(guān)于“深化國企改革認(rèn)識不高、力度不夠”的整改進(jìn)展情況。一是持續(xù)推進(jìn)整合工作，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。完成了13家原十四冶、原交建下屬二級公司股權(quán)劃轉(zhuǎn)，進(jìn)一步理順下屬單位產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和管理關(guān)系。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同發(fā)展工作的意見》，推行合作多元化的協(xié)同發(fā)展，提高資源整合能力，推進(jìn)項(xiàng)目公司層面股權(quán)多元化。積極研究制定實(shí)施方案，準(zhǔn)備啟動新一輪內(nèi)部整合，持續(xù)優(yōu)化資源配置，逐步解決二級公司同質(zhì)化競爭、發(fā)展不平衡的問題。二是高度重視科技創(chuàng)新，大力推廣“四新技術(shù)”。強(qiáng)化科技創(chuàng)新制度建設(shè)、平臺建設(shè)，出臺《工程技術(shù)管理制度（暫行）》，完成《超長混凝土結(jié)構(gòu)分倉法施工技術(shù)規(guī)程》等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2019年新增高新技術(shù)企業(yè)3家，省級企業(yè)技術(shù)中心1家，龔曉南院士工作站重新認(rèn)定通過。召開“四新技術(shù)”工作推進(jìn)會，舉辦集團(tuán)“四新技術(shù)”鋁模專項(xiàng)示范培訓(xùn)班，進(jìn)一步推廣“四新”技術(shù)特別是鋁模板推廣應(yīng)用，橋梁、隧道設(shè)備更新?lián)Q代工作。加大橋梁、隧洞設(shè)備更新?lián)Q代和新工藝研究推廣。在云南率先采用公路隧道施工機(jī)械化，針對元綠等6條高速公路的長隧道，引進(jìn)隧道施工先進(jìn)裝備，為縮短工期，節(jié)約成本，提高質(zhì)量、安全水平創(chuàng)造了有利條件。三是加大兩外市場拓展力度。以集團(tuán)省外事業(yè)部、國際工程部作為集團(tuán)“兩外”市場統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)平臺，帶動各二級公司積極有序拓展“兩外”市場。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)鼓勵二級單位開拓省外、國外市場的措施，在經(jīng)營資產(chǎn)責(zé)任制中加大兩外市場開拓的獎勵力度，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，激發(fā)二級單位市場開拓積極性。2019年，集團(tuán)兩外市場穩(wěn)步拓展，省外新簽經(jīng)營額260．35億元，境外新簽經(jīng)營額59.76億元。四是優(yōu)化內(nèi)部管理，持續(xù)推進(jìn)二級單位混合所有制改革。嚴(yán)格按照集團(tuán)制定下發(fā)的《分、子公司設(shè)立管理辦法》進(jìn)一步健全組織機(jī)構(gòu)管理制度，對新設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)控新設(shè)機(jī)構(gòu)層級。進(jìn)一步優(yōu)化二級單位機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、壓縮二級單位管理層級，降低管理成本、提高管理效率。編制完成《混合所有制改革工作總體方案》（初稿），統(tǒng)籌推進(jìn)下屬企業(yè)混合所有制改革工作。結(jié)合內(nèi)部股權(quán)關(guān)系調(diào)整和全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)工作，累計完成17家企業(yè)管理層級壓縮。集團(tuán)2家下屬企業(yè)完成IPO上市，累計并購新增混合所有制企業(yè)15家。
（四）關(guān)于“意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。一是嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，將意識形態(tài)工作納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)計劃、黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、“三會一課”等重要內(nèi)容，堅(jiān)持意識形態(tài)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，提高意識形態(tài)責(zé)任制在黨建工作考核中的占比，強(qiáng)化對各二級單位意識形態(tài)責(zé)任制考核監(jiān)督。二是制定年度意識形態(tài)工作方案和宣傳重點(diǎn)方案，加大正面引導(dǎo)、先進(jìn)典型選樹和先進(jìn)事跡宣傳等工作力度，為集團(tuán)改革發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。三是重點(diǎn)關(guān)注境外人員出境培訓(xùn)，做好國家安全培訓(xùn)。四是健全輿情處置工作機(jī)制。在集團(tuán)信訪維穩(wěn)辦設(shè)置專管員，實(shí)時監(jiān)控、協(xié)調(diào)、處置，對拖欠農(nóng)民工工資等問題反映及時跟進(jìn)處理，回復(fù)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)形象。認(rèn)真梳理人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言反映云南建投集團(tuán)的問題，做到及時處置，及時回復(fù)。五是切實(shí)加強(qiáng)輿情管控引導(dǎo)。持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，強(qiáng)化分析、研判、處置，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確認(rèn)識當(dāng)前輿論形勢，把握輿論主動權(quán)。嚴(yán)格按照《關(guān)于做好輿情定期報告工作》的通知要求，各單位以每周一報的形式及時向集團(tuán)黨委反饋各單位干部職工思想動態(tài)和各類媒體中的輿情信息，努力做到早預(yù)見、早發(fā)現(xiàn)、早介入，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全，未發(fā)生重大輿情事件。
（五）關(guān)于“不忘初心、牢記使命主題教育結(jié)合企業(yè)實(shí)際不緊密”的整改進(jìn)展情況。一是堅(jiān)持深學(xué)細(xì)悟，持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育。提高黨委理論中心組學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)研討的質(zhì)量效果，把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部教育培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)研討的核心內(nèi)容，作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的必修內(nèi)容和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的鮮明主線，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史，深入開展先進(jìn)典型教育，汲取精神力量。二是集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層調(diào)研，結(jié)合集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，針對制約企業(yè)發(fā)展的問題，如“高速公路”轉(zhuǎn)項(xiàng)整治、四新技術(shù)推廣等問題，形成問題清單，能夠當(dāng)下改的，立行立改、即知即改，一時解決不了，盯住不放，持續(xù)整改。三是抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)保持力度，層層壓實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決抵制“松一松”、“放一放”思想，一級帶一級、一級促一級。黨組織書記帶頭抓、帶頭學(xué)、帶頭改，切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭抓好分管部門、聯(lián)系單位主題教育整改工作，指導(dǎo)幫助基層解決實(shí)際問題、推動工作落實(shí)。四是力戒形式主義、官僚主義。把力戒形式主義、官僚主義同“基層減負(fù)年”的各項(xiàng)要求結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌和把關(guān)，少開會、少發(fā)文、少搞不必要的檢查考核，讓各級黨員干部有更多的時間精力服務(wù)職工群眾，抓好經(jīng)營管理，推動企業(yè)發(fā)展。五是深入開展主題教育整改落實(shí)“回頭看”。集團(tuán)黨委統(tǒng)一組織交叉檢查組，對所屬58家單位主題教育整改落實(shí)、專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查，對“8＋2＋1”11個方面的專項(xiàng)整治工作推進(jìn)情況進(jìn)行了全面的自檢自查。按照中央、省委統(tǒng)一部署，及時組織開展主題教育整改落實(shí)“回頭看”工作，集團(tuán)11個專項(xiàng)整治均已階段性整改完成，部分需要長期整改的事項(xiàng)將長期堅(jiān)持整改，確保整改承諾不折不扣落實(shí)、一條一條兌現(xiàn)，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證和強(qiáng)大動力。
二、關(guān)于“黨的建設(shè)不扎實(shí)，黨組織政治功能虛化”方面
（一）關(guān)于“黨建主體責(zé)任壓得不實(shí)”的整改進(jìn)展情況。一是堅(jiān)持黨對企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。加大對集團(tuán)黨建工作的統(tǒng)籌安排和研究部署的頻次，切實(shí)做到黨建工作和改革發(fā)展同步謀劃、同步安排、同步檢查、同步考核，有效防止“兩張皮”現(xiàn)象。進(jìn)一步明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，持續(xù)推動二三級企業(yè)將“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”寫入公司章程，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機(jī)融合，做到組織落實(shí)、干部到位、職責(zé)明確、監(jiān)督嚴(yán)格。二是堅(jiān)決落實(shí)基層黨建責(zé)任體系，不斷強(qiáng)化各級黨組織履行抓黨建工作的主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人責(zé)任，專職副書記履行直接責(zé)任，不斷提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”的思想自覺和行動自覺。三是嚴(yán)格落實(shí)年度黨建工作要點(diǎn)、重點(diǎn)工作任務(wù)清單，嚴(yán)格落實(shí)“五要、三在前、六到位”工作要求，通過基層黨建交叉檢查、黨組織書記抓基層黨建述職評議考核等，切實(shí)推動管黨治黨政治責(zé)任和抓基層黨建工作主體責(zé)任層層落實(shí)。四是開展軟弱渙散黨組織集中整頓摸底排查工作，由集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)，對集團(tuán)各基層單位開展全覆蓋摸底排查，落實(shí)責(zé)任狀層層簽訂是否落到實(shí)處，落在細(xì)處，防止形式主義。五是強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制考核，認(rèn)真開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，在2020年的工作中細(xì)化、量化黨建工作責(zé)任書的考核指標(biāo)，加大年度綜合考核結(jié)果的運(yùn)用，樹立考核的權(quán)威性。并指導(dǎo)所屬各單位制定有針對性的考核量化指標(biāo)，確保實(shí)效。六是強(qiáng)化集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作“一崗雙責(zé)”落實(shí)，建立定期領(lǐng)導(dǎo)班子成員到基層單位調(diào)研黨建、講黨課、過雙重組織生活等提醒機(jī)制。
（二）關(guān)于“黨管干部、黨管人才的主體責(zé)任落實(shí)不到位”的整改進(jìn)展情況。一是健全制度機(jī)制。開展高層次專業(yè)人才需求調(diào)查，制定高層次人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用管理辦法，確保人才引得進(jìn)、留得住、出成效。二是注重人才引進(jìn)。2019年，集團(tuán)2019屆新入職畢業(yè)生1555人，社會招聘錄用137人，勞務(wù)派遣留轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)正282人。三是注重人才培養(yǎng)。重點(diǎn)做好施工一線管理人員培訓(xùn)、行業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試考前培訓(xùn)，鼓勵員工通過學(xué)歷提升提高學(xué)歷層次，強(qiáng)化專業(yè)知識。深化專業(yè)技術(shù)職稱改革，首次貫通集團(tuán)工程系列高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。四是加強(qiáng)海外干部人才培養(yǎng)使用。對涉及海外項(xiàng)目的單位開展調(diào)研，完成海外常設(shè)機(jī)構(gòu)及人員分析報告，初步擬定形成《云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司海外派駐人員管理辦法》，對海外派駐人員的管理職責(zé)、選派與輪換、薪酬福利、教育培訓(xùn)、職業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面提出了相關(guān)舉措。充分利用集團(tuán)信息化平臺，建立海外人才庫，對海外人才進(jìn)行動態(tài)跟蹤管理，并關(guān)注海外人才的職業(yè)發(fā)展。將“海外人才引進(jìn)與培養(yǎng)”作為薪酬與考核委員會課題研究主題，研究成果將報集團(tuán)董事會。
（三）關(guān)于“基層黨組織建設(shè)不優(yōu)不強(qiáng)”的整改進(jìn)展情況。一是加大黨務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)力度。組建黨務(wù)人員面試專家，針對集團(tuán)啟動的2020年校園招聘，將不少于10％的漢語言文學(xué)、思想政治、公共管理、行政管理等專業(yè)學(xué)生，做好專職黨務(wù)工作人才引進(jìn)、后備干部培養(yǎng)對象。持續(xù)推進(jìn)黨組織書記、基層黨務(wù)干部素質(zhì)教育，進(jìn)一步提升基層黨務(wù)工作者的政治理論素質(zhì)、思想道德素質(zhì)、黨務(wù)工作能力。增加集團(tuán)黨委工作部人員編制，加大黨建工作統(tǒng)籌謀劃力度，集團(tuán)黨委工作部增編2人。二是嚴(yán)格按照達(dá)標(biāo)計劃推進(jìn)黨支部規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)按省委組織部和省國資委黨委關(guān)于黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)三年達(dá)標(biāo)計劃，完成355個黨支部的達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，對63個達(dá)標(biāo)黨支部開展專項(xiàng)復(fù)核檢查，順利完成80％黨支部達(dá)標(biāo)工作計劃，對11個示范黨支部進(jìn)行遴選，選優(yōu)選強(qiáng)向國資委黨委申報7個示范黨支部。大力宣傳推廣省委組織部、省國資委黨委、集團(tuán)黨委命名授牌的5類8個示范黨支部的亮點(diǎn)特色，全年共組織所屬基層黨支部書記和黨務(wù)工作者共1500余人到“規(guī)范化建設(shè)示范黨支部”學(xué)習(xí)交流，有力推動了基層黨支部建設(shè)質(zhì)量整體提升。
三、關(guān)于“全面從嚴(yán)治黨不力，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟”方面
（一）關(guān)于“黨委主體責(zé)任不落實(shí)”的整改進(jìn)展情況。一是切實(shí)加強(qiáng)訴訟管理，從源頭防范經(jīng)營法律風(fēng)險。以“一案一策”原則，細(xì)化分解任務(wù)，推進(jìn)訴訟案件的解決，通過減少存量、訴訟維權(quán)止損等措施，已經(jīng)結(jié)案1400余件。嚴(yán)格執(zhí)行合同會簽審核制度，將合同法律審核率100％作為法務(wù)年度基礎(chǔ)管理考核指標(biāo)，從2020年起，將訴訟案件管理納入集團(tuán)對所屬企業(yè)年度經(jīng)營責(zé)任制考核范圍，力促全集團(tuán)訴訟案件逐步減少。制定出臺《集團(tuán)公司法律糾紛過錯責(zé)任追究辦法（試行）》并全面宣貫，進(jìn)一步減少和避免法律糾紛的發(fā)生。二是發(fā)揮巡察利劍作用，對22戶企業(yè)組織開展3輪巡察，其中對4戶企業(yè)進(jìn)行“回頭看”巡察，共發(fā)現(xiàn)問題659個，提出意見建議177條，移交問題線索75個。初核14人，立案9人，移交地方監(jiān)委3人，免職11人，挽回經(jīng)濟(jì)損失262．44萬元。三是完善制度機(jī)制建設(shè)，簽訂《領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)督促分管聯(lián)系單位黨的建設(shè)工作責(zé)任書》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任書》，建立集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度聽取一次分管聯(lián)系單位黨建工作、生產(chǎn)經(jīng)營管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行《重大事項(xiàng)請示報告制度》，對重大事項(xiàng)不請示、不報告的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅追究責(zé)任。四是進(jìn)一步加強(qiáng)黨性教育、黨風(fēng)廉政教育。召開“堅(jiān)決糾治和杜絕違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為專項(xiàng)行動工作部署會”，制定下發(fā)《關(guān)于開展深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義實(shí)施意見》和《進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施細(xì)則》，壓緊壓實(shí)集團(tuán)各級黨組織履行黨的建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)警示教育，先后組織黨員干部觀看《激濁揚(yáng)清在云南》《破“網(wǎng)”拔“傘”雷霆萬鈞》等警示教育片，召開“講紀(jì)律、守底線、知敬畏”黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育大會，觀看云南資本原黨委書記、董事長劉崗嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析，及時通報違紀(jì)違法典型案例，不斷筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部思想防線。積極開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)，集團(tuán)黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人帶頭講授黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨課，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識和拒腐防變能力。五是認(rèn)真解決黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位、重大資金風(fēng)險問題，強(qiáng)化責(zé)任追究。成立專項(xiàng)工作組，對相關(guān)涉嫌違紀(jì)違法人員進(jìn)行免職，個別人員交由地方監(jiān)委立案，后續(xù)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任；繼續(xù)通過法律途徑追討資金，維護(hù)權(quán)益；集團(tuán)紀(jì)委已就相關(guān)問題線索提請省紀(jì)委省監(jiān)委協(xié)調(diào)對接地方監(jiān)委進(jìn)行調(diào)查。
（二）關(guān)于“紀(jì)委監(jiān)督不到位”的整改進(jìn)展情況。一是加強(qiáng)紀(jì)委對海外公司的監(jiān)督管理力度。集團(tuán)成立海外監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任組長高位推進(jìn)。及時制定了《云南省海外投資有限公司管控手冊》，增強(qiáng)對海外業(yè)務(wù)的管控和風(fēng)險防范，規(guī)范境外國有資產(chǎn)管理。及時制定和完善了對海外公司的審計監(jiān)督管理制度，對涉及海外項(xiàng)目的所屬單位開展不同層次、不同類別的審計監(jiān)督工作，督促落實(shí)整改及審計結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化監(jiān)督和指導(dǎo)。二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。針對相關(guān)單位發(fā)生的借款本金資金風(fēng)險問題，由集團(tuán)紀(jì)委（監(jiān)察專員辦）進(jìn)行全面調(diào)查，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了免職，對涉嫌違紀(jì)違法人員的問題線索進(jìn)行初核調(diào)查。同時，通過法律途徑盡全力追討借款，努力降低損失。三是強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。對不作為的紀(jì)委書記堅(jiān)決進(jìn)行組織調(diào)整，選拔任用有能力、敢擔(dān)當(dāng)、有作為的干部擔(dān)任基層單位紀(jì)委書記。自巡視以來，共計選撥任用6人、調(diào)整5人，免職2人。集團(tuán)紀(jì)委全面實(shí)行“紅白榜”制度，對各二級單位紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展情況進(jìn)行全方位考核評比。加強(qiáng)對基層紀(jì)委書記隊(duì)伍培訓(xùn)教育，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)測試，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立協(xié)同辦案機(jī)制，抽調(diào)二級單位紀(jì)委書記，參與集團(tuán)紀(jì)委專案工作，通過上下聯(lián)動，以干代訓(xùn)，提升基層紀(jì)委書記的執(zhí)紀(jì)審查能力。
（三）關(guān)于“違反‘四風(fēng)’問題和中央八項(xiàng)規(guī)定精神時有發(fā)生紀(jì)委監(jiān)督不到位”的整改進(jìn)展情況。集團(tuán)黨委揭短亮丑，分別于2019年11月18日、2020年1月3日在省紀(jì)委省監(jiān)委網(wǎng)站、“清風(fēng)云南”等網(wǎng)絡(luò)媒體上點(diǎn)名道姓公開揭短亮丑、自我曝光存在問題和整改處理情況通報，自覺接受組織的考驗(yàn)和公眾的監(jiān)督。一是進(jìn)一步規(guī)范黨委會議事程序。在集團(tuán)黨委會議上，黨委主要負(fù)責(zé)人帶頭做了深刻的檢查，黨委班子成員分別作對照檢查，深刻反思所曝光問題的錯誤性和嚴(yán)重性，自檢自省、扎實(shí)整改。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，制定“嚴(yán)格會議組織召集、充分做好會前準(zhǔn)備、明確會議議事范圍、優(yōu)化議事決策程序、加強(qiáng)決策落實(shí)監(jiān)督”等五項(xiàng)具體整改措施。二是嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題。對集團(tuán)路橋總承包部、六公司等單位部分領(lǐng)導(dǎo)辦公室均超標(biāo)，十二公司違規(guī)租用超標(biāo)車的問題。集團(tuán)黨委和紀(jì)委第一時間做出責(zé)令整改要求，并對有關(guān)人員進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，追回違規(guī)租車費(fèi)用113160元。
（四）關(guān)于“制度不完善，管理粗放，監(jiān)督不力”的整改進(jìn)展情況。一是進(jìn)一步加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)，全面加強(qiáng)問責(zé)管理。進(jìn)一步加大內(nèi)控管理，全面修訂完善《行政問責(zé)暫行辦法》，堵塞制度漏洞。以貫標(biāo)體系管理認(rèn)證為抓手，全面落實(shí)年度資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，梳理完善內(nèi)控管理。二是集團(tuán)紀(jì)委成立調(diào)查組，對相關(guān)單位財務(wù)混亂、資產(chǎn)流失等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，有序開展前期涉案人員的責(zé)任追究工作。三是加強(qiáng)違規(guī)聯(lián)營掛靠問題整改。在集團(tuán)范圍內(nèi)全面開展自檢自查工作并將本次發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)聯(lián)營掛靠行為的項(xiàng)目納入重點(diǎn)監(jiān)督管控范圍，督促責(zé)任單位梳理問題項(xiàng)目的債權(quán)債務(wù)，做好風(fēng)險防范，嚴(yán)防財務(wù)及司法糾紛。加大對《經(jīng)營管理實(shí)施暫行辦法》、《招標(biāo)采購系列管理暫行辦法》等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度，進(jìn)一步編制完善了《法律糾紛過錯責(zé)任追究辦法》。制定資質(zhì)規(guī)劃，加強(qiáng)對各單位的資質(zhì)申報指導(dǎo)，從根本上杜絕聯(lián)營掛靠行為。四是加強(qiáng)工程項(xiàng)目總包管理。針對項(xiàng)目承包單位只收費(fèi)不監(jiān)管的問題，組織所屬單位開展全面自檢自查工作，加大監(jiān)督整治力度，及時糾偏、完成整改。加大對集團(tuán)《項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理辦法等制度的執(zhí)行及監(jiān)管力度，進(jìn)一步編制完善了《總包單位經(jīng)濟(jì)管理職責(zé)》等制度，強(qiáng)化過程監(jiān)督及指導(dǎo)，定期召開總經(jīng)濟(jì)師工作會議，定期開展項(xiàng)目現(xiàn)場檢查。
四、關(guān)于“上一輪巡視和審計反饋問題整改落實(shí)不到位”方面
（一）關(guān)于“巡視整改未完成的情況”的整改進(jìn)展情況。一是由集團(tuán)黨委對借款事項(xiàng)進(jìn)行全面調(diào)查，免去相關(guān)人員職務(wù)，集團(tuán)紀(jì)委對涉嫌違紀(jì)違法人員的問題線索進(jìn)行初核，后續(xù)將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任。二是加強(qiáng)對十四冶公司、十八公司司法訴訟的指導(dǎo)幫助，針對十四冶借款3000萬未歸還事項(xiàng)，目前已形成終審判決，申請了強(qiáng)制執(zhí)行，完成了保全財產(chǎn)的評估，查封了相關(guān)資產(chǎn)；針對十八公司1．93億元借款問題，目前已進(jìn)入法律訴訟執(zhí)行階段，采取財產(chǎn)保全措施，查封集騰地產(chǎn)公司“集騰·譽(yù)城”項(xiàng)目在建房屋房產(chǎn)，盡全力追討借款。
（二）關(guān)于“審計發(fā)現(xiàn)問題未完成整改”的整改進(jìn)展情況。一是對集團(tuán)內(nèi)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行全面排查，組織召開“僵尸企業(yè)”工作推進(jìn)會，制定一企一策工作方案，倒排工作計劃，形成了周報告、月例會的工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)行銷項(xiàng)管理，通過努力5戶“僵尸企業(yè)”出清工作均取得了積極進(jìn)展。二是收回官渡區(qū)工業(yè)園區(qū)管理委員會歸還的清水片區(qū)項(xiàng)目墊付款3000萬元。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：0871－67453232；地址：昆明市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)林溪路188號；電子郵箱：ynjtdgb＠163.com。
云南省建設(shè)投資控股集團(tuán)有限公司黨委
2020年4月30日
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