根據(jù)集團黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，2017年9月27-28日，集團巡察組分別向年內(nèi)巡察的第二批（十八公司、省水利水電公司、十三公司）三家單位黨委反饋了巡察情況。集團三個巡察組組長向被巡察單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行了反饋，并對巡察整改工作提出意見建議，集團黨委巡察辦負責(zé)人提出了整改要求，被巡察單位黨委主要負責(zé)人主持會議并作表態(tài)發(fā)言。
十八公司：
問題：“兩個責(zé)任”落實不到位，監(jiān)督管理松弛，謀劃企業(yè)發(fā)展意識不夠，廉潔自律日常教育和專題教育不深入，不扎實，對外經(jīng)營決策機制和監(jiān)督機制不健全，經(jīng)營管理較為混亂，對干部權(quán)力的有效監(jiān)督和管理缺失，對一些違規(guī)違紀問題和長期不作為、懶作為的情況發(fā)現(xiàn)不及時、不問責(zé)，查處不到位。黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，班子整體作用發(fā)揮不夠，公司班子思想跟不上形勢發(fā)展，學(xué)習(xí)、擔(dān)當(dāng)意識不強，執(zhí)行力差，思想不解放，學(xué)習(xí)教育不夠，班子整體合力不足，凝聚力和戰(zhàn)斗力不足，公司班子部分成員不作為、懶作為的思想嚴重，缺乏擔(dān)當(dāng)精神，基層黨支部“三會一課”制度執(zhí)行不嚴，民主管理和民主監(jiān)督不到位。執(zhí)行中央八項規(guī)定精神仍有差距。選人用人不慎重、程序不規(guī)范，干部調(diào)整缺乏系統(tǒng)思考和科學(xué)計劃，干部選拔使用不嚴肅、不注重能力，存在隨意性，人才沒能得到較好培養(yǎng)，青年人員流失嚴重。干部隊伍建設(shè)滯后、年齡老化，長期以來，公司主要依靠聯(lián)營掛靠發(fā)展，管理松散，干部人才隊伍沒有得到很好的培養(yǎng)建設(shè)。激勵機制未得到有效貫徹實施，正向激勵和反向追責(zé)的規(guī)定形同虛設(shè)。公司內(nèi)部風(fēng)險控制機制缺失，公司成立以來大部分項目是聯(lián)營掛靠，債權(quán)和債務(wù)公司不清楚，成本管控處于失控狀態(tài)，債務(wù)官司不斷，公章、合同、施工、財務(wù)管理混亂，財務(wù)管理存在多支筆的情況。公司經(jīng)營風(fēng)險較大，聯(lián)營掛靠項目多，管理不到位，有稅費風(fēng)險。
建議：認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。充分發(fā)揮黨委的政治核心作用。強化對中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，堅持把紀律挺在前面。
加強和完善基層黨組織的建設(shè)，做到黨員全覆蓋，讓每一名黨員都找得到組織，并都置于黨組織的監(jiān)督管理之下。嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理。依托好集團發(fā)展平臺堅決斬斷任何形式的聯(lián)營掛靠經(jīng)營，進一步加強企業(yè)內(nèi)控管理，防止“穿新鞋、走老路”。加強對處理遺留問題的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，實事求是、認真負責(zé)的清理遺留問題，既不擴大問題，也不能掩蓋問題，更不能渾水摸魚，對問題的處理要多謀劃、多渠道、多手段。堅定不移地催收債權(quán)。
省水利電公司：
問題：“兩個責(zé)任”落實不夠，監(jiān)督管理不到位，對外經(jīng)營的決策機制和監(jiān)督機制不完善，經(jīng)營人員和基層單位找項目、跑市場的經(jīng)營費用沒有得到公司的有效監(jiān)管和控制，監(jiān)督管理較為粗放，公務(wù)用車存在超標現(xiàn)象。黨員教育落地不夠，黨的建設(shè)基礎(chǔ)較弱，企業(yè)文化建設(shè)和公司發(fā)展理念宣貫不夠，發(fā)展氛圍不濃，公司對內(nèi)對外的形象宣傳不及時、不到位，公司網(wǎng)站長期得不到及時更新和有效維護。黨委核心作用發(fā)揮不夠，班子合力不足，黨委的政治核心作用發(fā)揮不明顯，干部管理上有所松弛，班子的整體作用發(fā)揮不好，協(xié)調(diào)不夠，合力不足，公司領(lǐng)導(dǎo)班子思想解放不夠，敢想、敢干、敢闖的動力不足，跨越發(fā)展的意識不強，小富即安的思想不同程度存在，全面融入建投集團發(fā)展戰(zhàn)略的動力不足，公司職能部門有較強的“機關(guān)作風(fēng)”。過程管控不到位，項目管理粗放，公司層面抓市場的工作力度不夠，抓大項目、謀大發(fā)展的能力不足，缺乏高端經(jīng)營的工作思路和承攬大項目的承載能力，企業(yè)的市場占有率低，發(fā)展后勁受到制約，發(fā)展質(zhì)量不高，公司的平臺和優(yōu)勢作用沒有充分發(fā)揮，機關(guān)業(yè)務(wù)職能部門對施工現(xiàn)場的過程管控不到位、不深入，存在以包代管的現(xiàn)象，現(xiàn)場施工項目經(jīng)理擁有較大的經(jīng)營自主權(quán)，公司對項目的資金支付的合理性和及時性管理不到位，企業(yè)存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。人才培養(yǎng)不足，總量缺口較大，企業(yè)職工老齡化現(xiàn)象較為嚴重，公司已陷入人才短缺的發(fā)展瓶頸，專業(yè)技術(shù)人才和項目管理人才嚴重緊缺，企業(yè)存在較大的用工風(fēng)險，年輕干部的培養(yǎng)和使用重視不夠，人才流失較多，出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，中層干部配置不足，公司管理層級設(shè)置重疊，分公司管理臃腫，管理成本較高，人力資源釋放能力不足，存在公司高管兼任分公司、直屬部負責(zé)人的情況。
建議：認真貫徹全面從嚴治黨要求，切實履行“兩個責(zé)任”，加強重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和科學(xué)管理，建章立制，堵塞漏洞，切實查處違反企業(yè)管理規(guī)定和工作業(yè)務(wù)流程，濫用職權(quán)，損害企業(yè)利益的行為，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)。充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，增強經(jīng)營決策的科學(xué)性、風(fēng)險管控的有效性、責(zé)任追究的嚴肅性。強化對中央八項規(guī)定精神的貫徹落實，對公司超標準使用公務(wù)用車的情形按規(guī)定進行處置。嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理，科學(xué)制定企業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善干部監(jiān)督管理機制和考核評價機制，嚴格紀律約束，切實糾正干部的違規(guī)違紀行為。進一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，創(chuàng)新公司管理的體制機制，切實解決市場經(jīng)營和項目管理能力不強的問題，解決收入分配和激勵約束機制不完善的問題，解決公司治理能力弱、管理層級多的問題，全面提高公司跨越發(fā)展的經(jīng)營能力和管理水平，堅決補齊管理短板，高度重視建立和完善公司內(nèi)控管理體系，大力推動公司扁平化管理。加強企業(yè)文化建設(shè)，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和氛圍，切實改變保守自滿、安于現(xiàn)狀、小富即安的思想意識，做好企業(yè)內(nèi)外形象宣傳，營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
十三公司：
問題：黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨政班子整體作用發(fā)揮不夠，政治核心作用沒有充分發(fā)揮，抓班子帶隊伍力度不夠，管黨治黨的舉措不實，黨內(nèi)政治生活落實不夠嚴肅，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，“三會一課”制度落實不到位，“兩個責(zé)任”意識不夠強，干部管理寬、松、軟問題突出，對重大問題決策民主研究不夠，經(jīng)營班子合力沒有充分發(fā)揮，存在小圈子利益為重的情況，班子拓市場、抓經(jīng)營、拿項目的狼性精神沒有充分發(fā)揮，公司執(zhí)行力不夠強，公司黨委會、董事會、經(jīng)營班子會決定的事項得不到有效落實，執(zhí)行力不夠強。“三重一大”決策不夠規(guī)范。公司經(jīng)營狀況出現(xiàn)一定的風(fēng)險，已竣工未結(jié)算項目存在項目正常結(jié)算風(fēng)險，清收工程款的風(fēng)險較大，存在較大的不穩(wěn)定因素風(fēng)險，項目存在嚴重的潛虧風(fēng)險。公司項目管理較為粗放，沒有嚴格按照集團項目管理的要求實施管理，沒有實行“項目目標承包責(zé)任制”，沒有對完工結(jié)算項目進行考核、審計，項目管理存在以包代管的情況，對分公司經(jīng)營目標責(zé)任制考核不嚴肅，沒有嚴格按經(jīng)營目標責(zé)任書的規(guī)定考核兌現(xiàn)，對出現(xiàn)盈利或虧損的項目都沒有獎勵和懲罰。機構(gòu)設(shè)置需進一步完善。
建議：充分發(fā)揮黨委的政治核心作用，加強公司班子建設(shè)，嚴格履行“一崗雙責(zé)”，全面貫徹落實民主集中制，不斷增強公司班子的合力和戰(zhàn)斗力，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強對公司基層黨組織和機關(guān)職能部門的領(lǐng)導(dǎo)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，加強重點領(lǐng)域、重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督和科學(xué)管理，建章立制、堵塞漏洞，切實查處違反企業(yè)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)流程、濫用職權(quán)、損害企業(yè)利益行為。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅持紀律挺在前面，加強黨員干部的紀律教育，不斷強化“四個意識”，自覺實踐“四種形態(tài)”，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，嚴肅查處、公開曝光頂風(fēng)違紀問題。嚴格執(zhí)行選人用人制度，加強干部日常監(jiān)督管理，嚴格落實民主集中制原則，建立健全公司干部培養(yǎng)選用工作制度，完善干部選用任用流程，加強干部選拔任用的科學(xué)性、制度性，建立公司人才培養(yǎng)的長效機制，完善干部監(jiān)督管理機制建設(shè)，嚴格紀律約束。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，認真做好風(fēng)險管控、責(zé)任追究等制度，增強經(jīng)營決策的科學(xué)性，風(fēng)險管控的有效性，責(zé)任追究的嚴肅性。堅定不移地催收債權(quán)和加快竣工未結(jié)算項目的結(jié)算工作，避免造成國有資產(chǎn)的流失和損失。進一步加強和完善企業(yè)內(nèi)控管理，杜絕以包代管的管理模式，堅決補齊項目管理短板，建立和完善公司內(nèi)控管理體系，建立健全風(fēng)險控制和風(fēng)險預(yù)警機制，完善各類管理制度，全面梳理工作流程。盡快完善公司機構(gòu)設(shè)置。
集團黨委巡察辦
2017.9.28
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