今年以來，集團在全省棚戶區(qū)改造中搶占先機，相繼與保山、昭通、曲靖、玉溪元江等地簽署棚戶區(qū)改造項目融資開發(fā)、融資建設合作協(xié)議，并在省級平臺中率先完成資本金的籌集工作，以強大的投融資能力向國開行順利申請340億元貸款。今天的《云南日報》第9版刊登了題為《保山棚戶區(qū)改造何以走在前？》的專版報道，對集團投融資167億參與保山棚戶區(qū)改造進行了報道。
報道節(jié)選如下：
保山棚戶區(qū)改造何以走在前？
錢從哪里來？
今年4月8日，保山市與云南省建工集團、云南省城鄉(xiāng)建設投資公司簽訂了保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目融資開發(fā)、融資建設合作協(xié)議。
棚戶區(qū)改造工程浩大，保山市根據(jù)對各類棚戶區(qū)改造情況的摸底調查，截至2012年底，全市各類棚戶區(qū)剩余改造戶約5.3萬戶，其中2013年至2017年中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目共涉及青華湖片區(qū)、青陽片區(qū)、下村片區(qū)、紅廟片區(qū)及火車站片區(qū)，總規(guī)劃面積約22417畝，拆遷11997戶，拆遷面積268萬平方米，需安置人口49785人，安置住房28344套，項目總投資約160多億元。
160多億元，這筆巨款從哪里來？
保山市財政出？作為全省16個州市中并不發(fā)達的區(qū)域，保山并不“富裕”，資金短缺甚至一度成為城市發(fā)展的短板。
摸兜過日子？保山經(jīng)濟如何能快速發(fā)展，老百姓還要在臟亂差的環(huán)境里煎熬多少年。
“我們要改變單純依靠財政收入，跳出‘摸兜過日子’的老圈子，轉換有多少錢干多少事的舊思維，樹立干多少活籌多少錢的新思路。”去年以來，保山市緊緊抓住國家加快推進棚戶區(qū)改造的政策機遇，轉變觀念，先行先試，于今年4月8日率先與云南省建工集團、云南省城鄉(xiāng)建設投資公司簽訂了保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目融資開發(fā)、融資建設合作協(xié)議，委托云南建工集團下屬全資子公司省城鄉(xiāng)建設投資有限公司作為中心城區(qū)城市棚戶區(qū)改造項目的融資開發(fā)主體，共同籌集項目資本金，其余資金由省城鄉(xiāng)建設投資公司向國家開發(fā)銀行等金融機構進行融資貸款。
按照約定，項目資本金可由中央、省級項目補助資金和雙方自籌資金等組成。基于國家棚戶區(qū)改造項目有軟貸款（資本金貸款）的良好政策機遇，按照雙方約定的籌資比例，保山出資7.8億元，該項目就可獲得167億元的棚戶區(qū)改造建設資金的貸款支持。截至目前，保山市青華湖片區(qū)紅花一期項目、紅花二期項目、青陽一期項目貸款資金已到位48.05億元。
“保山市委、市政府高度重視棚戶區(qū)改造的謀劃工作，各項前期基礎工作扎實，這也是保山獲得銀行貸款速度最快、份額較大的主要秘訣之一。”省城鄉(xiāng)建設投資有限公司保山分公司有關負責人透露。
167億的貸款如何還？
保山市與云南省建工集團、云南省城鄉(xiāng)建設投資公司經(jīng)過多次協(xié)商，創(chuàng)新發(fā)展理念及合作機制，將棚戶區(qū)改造區(qū)域內整理出的土地出讓收入及項目的配套商業(yè)收入，進入保山市與省城鄉(xiāng)建設投資公司及國開行共同設立的共管賬戶，專項用于償還投融資資金本息。棚戶區(qū)改造項目收入支付完投融資成本及開發(fā)成本后，將按保山市30%、省城鄉(xiāng)建設投資
公司70%的比例進行收益分配。
人往何處去？
在棚戶區(qū)改造過程中，保山市將依據(jù)舊房變新房、舊區(qū)變新區(qū)、農民變市民的3個理念，全面推進“農轉城”工作，構建產城融合、產學兼顧的綜合型新城區(qū)，破解城鄉(xiāng)之間和城市內部二元結構問題，有序推進轉移人口市民化。
保山市2013年至2017年中心城區(qū)棚戶區(qū)改造項目需安置人口近5萬人，棚戶區(qū)改造完成后，將對這5萬人的衣食住行帶來怎樣的影響？
保山市委常委、市委政法委書記、保山中心城市建設領導小組組長趙德光介紹說：“棚戶區(qū)改造是一個民生工程，我們不但要為進城農民提供良好的居住環(huán)境，還要解決‘泥腿子’變產業(yè)工人的問題，為此，我們?yōu)檫M城農民量身定做了‘兩床被子，十件衣服’，確保‘遷得出、拆得掉、安置好、穩(wěn)得住’。”
保山市按照“改造一片、開發(fā)一片、成型一片”的原則，立足于把棚戶區(qū)改造與提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境、完善住房保障體系和建設城市綜合體有機結合，統(tǒng)籌規(guī)劃建設和均衡配置與居民生活直接相關的學校、醫(yī)院、商業(yè)配套服務網(wǎng)點等各類社會公共服務設施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，提高建筑容積率和土地使用價值，盤活存量土地，拉動內需、促進消費，推動經(jīng)濟快速發(fā)展。
“通過這160多億元的投資拉動，3年后將再造一個保山城。”云南建工集團房地產部副主任、省城鄉(xiāng)建設投資公司保山分公司總經(jīng)理、保山中心城市棚改指揮部常務副指揮長羅開明形象地描述。
“這個項目投資拉動的效應是顯而易見的，將撬動各類投資800多億元，不僅擴大了內需，也同時解決了群眾的住房問題，改變了群眾的生產生活方式，使農民變市民。”保山市分管城建工作的常務副市長劉剛表示。
在保山中心城區(qū)青陽片區(qū)的保山工貿園區(qū)已有35家企業(yè)進駐，近期可解決3萬人就業(yè)，到2020年實現(xiàn)工業(yè)產值目標達100億元，解決就業(yè)人口近10萬人。
為讓廣大被征遷戶對安置房的質量放心，徹底打消群眾疑慮和擔憂，安置房建設過程中保山強調公開透明，鼓勵群眾推舉代表全程監(jiān)督安置房建設，并在每星期五上午，組織群眾代表到建設工地察看建設情況。
已搬進和平小區(qū)過渡房的張明壽說起這次棚戶區(qū)改造，臉上笑開了花。老張以前在建筑工地干活，雖然有一定的收入但工作特別辛苦，如今他被聘為和平小區(qū)的保安，每月不僅有一筆房屋過渡補貼和生計補貼等，還有1500元的固定收入，生活比以前輕松多了。
老張說：“政府不僅公平合理的進行房屋征收補貼，還解決了我們的就醫(yī)、就學、就業(yè)等后顧之憂，今后的生活一定會越來越好。”
據(jù)了解，在中心城區(qū)紅花小區(qū)棚戶區(qū)改造項目拆遷安置中，隆陽區(qū)統(tǒng)一提供了有免費安裝數(shù)字電視、有物業(yè)管理服務、有健身器材的過渡房源900套，及時組織22個區(qū)直部門、37家企業(yè)召開了被征遷戶供需見面暨就業(yè)咨詢會，提供崗位1800多個，并先后開展了多期刺繡、烹飪、美發(fā)、健美操技能培訓班。根據(jù)被征遷戶意愿，指揮部還安排了子女入學轉學91人，就近安置紅花小學在校學生140多人。
“棚改就是讓群眾得實惠。在征遷中，堅決維護群眾的合法利益；在安置中，堅持用好的地塊；在規(guī)劃建設中，力求高品質并嚴控質量安全，切實把棚戶區(qū)改造項目做成民生工程，放心工程。”保山市住建局長張文欽說。
隨著棚戶區(qū)改造的進行，一個雜亂無章、街道擁堵、發(fā)展滯后的老保山將逐漸淡出人們的視線，一個宜居、宜業(yè)、宜游的新保山將逐漸呈現(xiàn)在人們面前。
【責任編輯：郭永堅】
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