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　　10月20日，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第四次全體會議在北京召開。當天白天，北京霧霾壓城。到了晚上，冷風吹散了籠罩在京城上空多日的霧霾?？此婆既坏膬杉拢绻Y(jié)合在一起，似乎在告訴人們，一陣風只能吹散當前的霧霾，但風刮過之后，霧霾還會再來。 　　治理霧霾不能僅僅靠風，必須從霧霾的源頭抓起。這就好比懲治腐敗，倘若是一陣風似的反腐，并不能從根本上清除腐敗這個毒瘤，清除腐敗的治本方法離不開法律制度的保駕護航。 　　種種跡象表明，這次全會把“依法治國”提到了前所未有的高度，關(guān)乎“促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，也關(guān)乎實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和實現(xiàn)“中國夢”。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式。 　　如何用法治代替人治？如何將公權(quán)力放在籠子里？將會是本次全會的重要議題。其實，無論是公權(quán)力的改革，還是經(jīng)濟領(lǐng)域的改革，如果能運用法治思維和法制方式進行管理，“法治中國”的目標必能實現(xiàn)。 　　法治，包括了利用法律、法規(guī)、條例來治理的多種形式，就好比眼下在國內(nèi)建筑工程領(lǐng)域，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推出了全國工程質(zhì)量治理兩年行動，其最鮮明的特征就是，在兩年的治理行動中，始終體現(xiàn)用法治的思維和法治的方式治理工程質(zhì)量問題。圍繞兩年治理行動，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部可謂策劃周密、實施方案系統(tǒng)、遂行路徑清晰。 　　從工程質(zhì)量治理兩年行動中不難看出，從一項建筑工程的孕育期開始，直至其生命完成期的全鏈條環(huán)節(jié)，都有一系列的規(guī)章保駕護航。 　　《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》，強化了質(zhì)量責任追究力度，把投資建設(shè)方、勘察方、設(shè)計方、施工方和監(jiān)理方，通通捆綁在規(guī)章制度上，使其終身難逃質(zhì)量之責。 　　《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》，厘清了施工項目經(jīng)理的質(zhì)量安全責任，使其更加明確細化；《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》，使這一頑疾得到最大程度的醫(yī)治。 　　《關(guān)于進一步加強和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》，從制度上督促施工企業(yè)進一步落實在工人培訓(xùn)、權(quán)益保護、用工管理、質(zhì)量安全等方面之責。 　　道德是基礎(chǔ)，法律是底線，全國工程質(zhì)量治理兩年行動充分體現(xiàn)了道德和法律的雙重作用。比如，《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理辦法（試行）》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)標準（試行）》，提出在2015年年底前，要完成省級建筑市場和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設(shè)，實現(xiàn)全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，從而在道德層面逐步實現(xiàn)對從業(yè)者、從業(yè)法人進行內(nèi)化的柔性約束。 　　百年大計，安全第一，這句口號喊了多年，但這些年來，國內(nèi)建筑工程質(zhì)量問題仍頻繁出現(xiàn)，究其原因就是有法不依，執(zhí)法不嚴。人們有理由相信，此次全國工程質(zhì)量治理兩年行動的推出，將充分動用法律的武器，讓法律的約束貫穿到工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，讓每一個從業(yè)者明白違法的代價，通過違法必究的有力行動讓從業(yè)者樹立法律意識，用法律的權(quán)威來加固建設(shè)工程的質(zhì)量與安全。 [align=center]來源：中國建設(shè)報[/align]