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　　近日，被稱為保險新“國十條”的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》(下稱《意見》)正式公布。繼國務(wù)院2006年發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(“國十條”)八年后，新“國十條”以頂層設(shè)計的形式升級更迭“國十條”，全面勾畫保險業(yè)未來轉(zhuǎn)型升級新藍(lán)圖。 　　值得注意的是，新“國十條”對險資支持棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程、海外工程予以明確規(guī)定。此外，制定巨災(zāi)保險法規(guī)、建立巨災(zāi)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫也是新“國十條”的一大亮點。 巨災(zāi)保險提上日程 　　8月以來，我國的災(zāi)難不斷發(fā)生，“娜基莉”臺風(fēng)、魯?shù)榈卣鹱尯芏嗳司訜o定所。然而，每當(dāng)?shù)卣?、臺風(fēng)等巨災(zāi)發(fā)生時，我國通常采用的救助方式是國家財政撥款和社會捐助。巨災(zāi)保險探討多年，并沒有真正落地。 　　此次《意見》明確提出建立巨災(zāi)保險制度，研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機制。鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險特點，探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式。制定巨災(zāi)保險法規(guī)，建立核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度。 　　其實，上世紀(jì)90年代，財產(chǎn)保險中多數(shù)便含有地震責(zé)任，但由于巨災(zāi)損失太大，有些小保險公司無力承擔(dān)，地震責(zé)任被迫取消。記者了解到，目前在家庭財產(chǎn)保險的條款中，多數(shù)保險公司將“地震及其次生災(zāi)害所造成的一切損失”列為責(zé)任免除項。 　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險系教授庹國柱認(rèn)為，市面上的保險一般可以賠付因地震造成的人員傷亡損失，但是針對建筑物的巨災(zāi)保險就“難產(chǎn)”了。巨災(zāi)保險面臨很多現(xiàn)實問題，因為地震險損失太大，保險公司都不愿意接手這個燙手山芋。此外，保險費用等問題也沒有得到妥善解決，次生災(zāi)害易發(fā)地區(qū)多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，那么費用是由政府出，還是居民自己出? 　　“巨災(zāi)保險能夠在災(zāi)后發(fā)揮保障作用，建立巨災(zāi)保險制度迫在眉睫，但目前仍是一些碎片化的制度設(shè)計，所以最重要的是立法。必須以政府為主導(dǎo)，包括給商業(yè)保險公司一些稅收、政策方面的優(yōu)惠，在災(zāi)難多發(fā)地區(qū)也推行強制保險?！扁諊f。 給城鎮(zhèn)化“上保險” 　　記者發(fā)現(xiàn)，在資金運用方面，保險新“國十條”延續(xù)了以往的提法，并強調(diào)通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)險資為國家重大項目建設(shè)提供長期、穩(wěn)定的資金來源。 　　《意見》明確指出，要充分發(fā)揮保險資金長期投資的獨特優(yōu)勢。在保證安全性、收益性前提下，創(chuàng)新保險資金運用方式，提高保險資金配置效率。鼓勵保險資金利用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃等方式，支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國家重大工程。 　　中國保險監(jiān)督管理委員會政策研究室主任熊志國對此表示，城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期都比較長，用險資來支持這些項目，能夠有效規(guī)避壞賬，出現(xiàn)金融風(fēng)險的幾率也較小。相比其他資金來源，險資服務(wù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)模更大。 　　據(jù)了解，過去5年，險資運用規(guī)模的復(fù)合增長率高達(dá)20.48%。截至2013年底，保險業(yè)資產(chǎn)規(guī)模為8.1萬億元。如果未來20年保險資產(chǎn)規(guī)模年均增長15%，按照20%投資于基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)來算，保險業(yè)可以直接為基礎(chǔ)設(shè)施和不動產(chǎn)提供資金24萬億元。 　　“保險資金支持基礎(chǔ)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程是一件利國利民的好事。但在操作過程中，要注意創(chuàng)新和風(fēng)險控制，還必須加強監(jiān)管，跟上國家創(chuàng)新改革的步伐?！毙苤緡f。 為企業(yè)“出海”護(hù)航 　　在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下，我國建筑企業(yè)也越來越多地走向海外，出國人員迅速增長、國際環(huán)境愈加復(fù)雜，全面的“安全網(wǎng)”顯得尤為重要。 　　據(jù)悉，中國建筑企業(yè)在實施海外業(yè)務(wù)過程中采取了各種手段和措施，以避免和減少虧損的風(fēng)險。其中，保險更是成為企業(yè)不可或缺的一道防線。 　　中交建海外工程經(jīng)理張平生告訴記者，我們在海外做建筑工程，更愿意與中國的保險公司打交道，畢竟文化背景相同，沒有溝通障礙。可是，有些價格優(yōu)惠的中國保險公司無法將服務(wù)輻射海外，有的還缺乏相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。 　　而新“國十條”或許能改變上述情況?！兑庖姟分赋觯苿颖ｋU市場進(jìn)一步對內(nèi)對外開放，實現(xiàn)“引進(jìn)來”和“走出去”的更好結(jié)合，以開放促改革促發(fā)展。鼓勵中資保險公司嘗試多形式、多渠道“走出去”，為我國企業(yè)提供風(fēng)險保障。支持中資保險公司通過國際資本市場籌集資金，多種渠道進(jìn)入海外市場。努力擴(kuò)大保險服務(wù)出口。引導(dǎo)外資保險公司將先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)植入中國市場。 　　“由于海外工程投資具有投資額大、期限長、回款慢等特點，我們常遇到資金缺口情況。除銀行外，如果保險公司還能提供資金支持，那么建筑企業(yè)的海外經(jīng)營規(guī)模就能有所擴(kuò)大，這對企業(yè)的發(fā)展是個利好消息。”張平生說。 [align=center]來源：中華建筑報[/align]