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　　建筑產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要行業(yè)之一，在我國全面建成小康社會的進(jìn)程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在主要引導(dǎo)解決我國人民居住和文化生活環(huán)境建設(shè)的同時，指導(dǎo)著我國各行各業(yè)健康有序的建設(shè)和發(fā)展。日前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（以下簡稱《意見》），是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，是貫徹簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的具體實施措施，是加快完善現(xiàn)代市場體系、建立公平開放透明市場規(guī)則的具體行動方案?！兑庖姟匪婕暗降氖袌鼋y(tǒng)一開放、質(zhì)量監(jiān)管和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等問題，都是當(dāng)前制約我國建筑業(yè)健康快速發(fā)展的問題。《意見》明確了改革的原則、指導(dǎo)思想和具體要求，為勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)。作為傳統(tǒng)的勘察設(shè)計單位，一定要抓住這次難得的機(jī)遇，在分析自身能力的基礎(chǔ)上，盡快制定適合本單位的發(fā)展戰(zhàn)略和舉措，實現(xiàn)企業(yè)又好又快地發(fā)展。 　　一、努力提升技術(shù)能力，適應(yīng)資質(zhì)管理改革 　　一直以來，政府都是利用企業(yè)資質(zhì)的手段規(guī)范并管理我國勘察設(shè)計行業(yè)的市場和領(lǐng)域，這對促進(jìn)各行各業(yè)勘察設(shè)計水平的提升、專業(yè)化隊伍的發(fā)展和核心技術(shù)能力的提升起到了積極作用，特別是勘察設(shè)計質(zhì)量水平有了基本保障。在當(dāng)前企業(yè)資質(zhì)和個人資質(zhì)同步推進(jìn)、尤其是個人資質(zhì)管理的問題沒有根本解決的時期，《意見》提出了行業(yè)資質(zhì)的調(diào)整、整合業(yè)務(wù)相近的企業(yè)資質(zhì)、合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件的要求，這不僅是市場開放的需要，也是促進(jìn)技術(shù)、提升勘察設(shè)計水平的需要。 　　為了適應(yīng)這種資質(zhì)管理的要求，勘察設(shè)計企業(yè)必須分析與現(xiàn)有企業(yè)相近行業(yè)的行業(yè)特征、技術(shù)要求，投入相應(yīng)的人力、物力，開展相近行業(yè)能力建設(shè)，以適應(yīng)變革的需要。同時要加強(qiáng)現(xiàn)有行業(yè)核心能力的建設(shè)，強(qiáng)化核心競爭力，在市場競爭中取得優(yōu)勢地位。 　　二、招投標(biāo)方式的調(diào)整，更多地關(guān)注了企業(yè)的技術(shù)能力 　　市場只承認(rèn)能力，包括項目管理能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、客戶服務(wù)能力等。但在正常的招投標(biāo)活動中，未必能全面反映這些能力，有時還會出現(xiàn)一些偏差，甚至是價格因素影響和決定最后的結(jié)果。應(yīng)該說，現(xiàn)行招投標(biāo)制度對促進(jìn)市場公平公正起到了一定的積極作用，但由于各種原因，有時在效率上、進(jìn)度上帶來了一些負(fù)面影響?！兑庖姟诽岢龇菄匈Y金投資項目建設(shè)單位自主決定是否進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包、是否進(jìn)入有形市場開展工程交易活動，并由建設(shè)單位對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這就意味著勘察設(shè)計企業(yè)要更加注重自身能力的建設(shè)、更加注重自身能力的宣傳、更加注重技術(shù)創(chuàng)新能力、更加注重為客戶創(chuàng)造價值。只有差異化技術(shù)服務(wù)能力，才能直接贏得客戶、才能有更多的市場機(jī)會，尤其是當(dāng)前的非國有投資建設(shè)單位在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時，更多地是注重技術(shù)水平和服務(wù)水平而不是公共關(guān)系等其他因素。因此，招投標(biāo)方式的改革，能進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新能力提升、加大人才培養(yǎng)機(jī)制的建設(shè)、加大客戶服務(wù)能力的提升。只有這樣企業(yè)才能在行業(yè)發(fā)展中贏得主動，才能有美好的發(fā)展前景，更加高效、有序的市場也才能逐漸形成。 　　三、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化 　　建設(shè)美麗中國、深化生態(tài)文明體制改革是黨的十八屆三中全會提出的總要求。建筑業(yè)是我國當(dāng)前能耗最大的行業(yè)之一，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，建筑業(yè)的改革創(chuàng)新是必由之路?！兑庖姟分刑岢龅慕ㄖI(yè)現(xiàn)代化就是要推動綠色建筑設(shè)計、建筑綠色施工。綠色不僅停留在口號中，更重要的是落實在具體的行動中?！兑庖姟诽岢隽私ㄖa(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，以及結(jié)構(gòu)體系、建筑設(shè)計、部分構(gòu)件配件生產(chǎn)、主體裝修集成等關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用，并要求制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化部件體系。這些都是勘察設(shè)計企業(yè)，尤其是以設(shè)計為龍頭的工程總承包企業(yè)發(fā)展的必由之路。順應(yīng)綠色環(huán)保，不僅要從觀念上推進(jìn)綠色建筑設(shè)計，而且要從技術(shù)能力上確保建筑的構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化、體系化，使構(gòu)件易于預(yù)制、易于滿足房屋建筑各種規(guī)范，特別是安全抗震規(guī)范的需要。要充分利用三維設(shè)計技術(shù)，制定三維設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，完善三維設(shè)計中產(chǎn)品制造之間的信息互通，確保設(shè)計信息得到充分的體現(xiàn)。在實現(xiàn)建筑專業(yè)、結(jié)構(gòu)專業(yè)部品構(gòu)件標(biāo)準(zhǔn)化的同時，著手研究推動供配電、消防以及照明、給排水等建筑各專業(yè)的模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化工作，實現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。大大減少施工現(xiàn)場的切割、焊接、澆筑等工作，既節(jié)水、節(jié)電，更重要的是節(jié)材、環(huán)保，真正實現(xiàn)綠色建筑設(shè)計、建筑綠色施工。這需要勘察設(shè)計企業(yè)建立并完善內(nèi)部科研機(jī)制，加大科研投入，明確模塊化、裝配式發(fā)展目標(biāo)，從技術(shù)儲備、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈角度提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，促進(jìn)建筑業(yè)生態(tài)發(fā)展。 四、加大工程總承包的推廣力度，提升建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 工程總承包是國際通行的工程建設(shè)模式，在我國目前尚未全面推廣，其重要原因是我國現(xiàn)行的制度不完善、部門之間協(xié)調(diào)不夠、多頭管理企業(yè)內(nèi)部不適應(yīng)等。《意見》中提出加大工程總承包推行力度，表明政府的決心和對工程總承包這種模式的信心?！兑庖姟访鞔_提出鼓勵有實力的工程設(shè)計和施工企業(yè)開展工程總承包業(yè)務(wù)，給勘察設(shè)計企業(yè)的發(fā)展指明了方向。我國傳統(tǒng)的勘察設(shè)計企業(yè)無論在技術(shù)能力、技術(shù)儲備、人才結(jié)構(gòu)、技術(shù)隊伍，還是在組織架構(gòu)、管理模式、激勵機(jī)制上都只能滿足勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展需要，尚未建立起開展工程總承包業(yè)務(wù)的管理體系、組織架構(gòu)、運(yùn)營模式和人才隊伍。但是，從工程設(shè)計轉(zhuǎn)變到工程總承包是發(fā)展的必然、是趨勢?？辈煸O(shè)計企業(yè)必須從觀念轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑瑥墓芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)，構(gòu)建與工程總承包相適應(yīng)的組織、人才以及考核激勵管理體系，加大相關(guān)技術(shù)能力建設(shè)，盡快具備“實力”。其中，信息化管理體系的建立是開展工程總承包的手段，通過信息化建設(shè)實現(xiàn)工程總承包業(yè)務(wù)的精細(xì)化管理，包括供應(yīng)商管理、基本設(shè)備材料采購管理、項目進(jìn)度管理、造價管理以及人力資源管理等，從而保證建設(shè)項目承包控制、投資控制和進(jìn)度控制的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展。 五、政府的監(jiān)管和企業(yè)的自律是推進(jìn)改革的重要保證 《意見》的出臺必將促進(jìn)我國建筑業(yè)的健康發(fā)展，推動美麗中國的建設(shè)，助力偉大中國夢的實現(xiàn)。無論從統(tǒng)一開放市場體系建設(shè)還是改進(jìn)招投標(biāo)制度、無論從安全監(jiān)督還是到企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量提升、無論從企業(yè)運(yùn)行模式還是到企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型都提出了改革措施，應(yīng)該說《意見》描繪了我國建筑業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖。但是，改革總是有風(fēng)險、有難度的，必須要建立上下統(tǒng)一的措施才能有效保障《意見》的落實?！兑庖姟分刑岢隽思訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極開展試點(diǎn)以及加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會能力建設(shè)和行業(yè)自律三方面的措施，具有一定的宏觀指導(dǎo)作用。接下來，需要從政府層面和行業(yè)企業(yè)層面大力推進(jìn)，才能使藍(lán)圖變成現(xiàn)實。首先，政府要加強(qiáng)監(jiān)督，從中央政府到地方政府、從建設(shè)監(jiān)管部門到綜合管理部門都要步調(diào)一致，從政策制度發(fā)布上、從考核方式和內(nèi)容上、從法規(guī)條例制定上都要采取相應(yīng)的措施，制定具體工作計劃，監(jiān)督相關(guān)部門的貫徹落實，使《意見》落到實處。其次，行業(yè)協(xié)會應(yīng)該開展研討，出臺相關(guān)統(tǒng)一措施，針對實施中可能出現(xiàn)的問題及時溝通，確保改革的順利推進(jìn)。各企業(yè)單位更應(yīng)從支持行業(yè)開展誠信體系建設(shè)、加強(qiáng)自身能力建設(shè)、完善管理體系、加強(qiáng)核心能力打造、對標(biāo)國際水平等方面著手，真正成為市場的主體。只有政府、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)上下聯(lián)動，中央和地方協(xié)同，主管部門和綜合部門齊抓共管，企業(yè)內(nèi)部能力提升，建筑業(yè)的改革發(fā)展才能取得實效。 [align=center]來源：中國建設(shè)報[/align]