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日前，記者從江西省吉安市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局工作會議上獲悉，該市將采取八大舉措推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。 一是加強(qiáng)規(guī)劃編制和管控，促進(jìn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。完成9項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建完善的專項(xiàng)規(guī)劃體系。做好集中連片式實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)以及城區(qū)棚戶區(qū)、城中村的改造規(guī)劃提升。確保2014年年底中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)與上位規(guī)劃的銜接，同步完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。加快近期建設(shè)地段控規(guī)編制，并對現(xiàn)有控規(guī)成果進(jìn)行梳理和修編。年內(nèi)，各縣（市）城區(qū)控規(guī)覆蓋率要達(dá)到90%以上，編制完成道路交通、停車場、給排水、燃?xì)?、綠道、防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。完成31個(gè)省、市級示范鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及納入全省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)的14個(gè)中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃，鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)編制率達(dá)到90%以上。全市215個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成鎮(zhèn)域范圍內(nèi)村莊規(guī)劃編制工作，村莊規(guī)劃編制率達(dá)到100%。 二是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合。大力實(shí)施中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓住吉安高鐵時(shí)代到來的歷史機(jī)遇，做大做優(yōu)中心城區(qū)，增強(qiáng)中心城區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力。大力推動(dòng)城市十大專業(yè)市場和現(xiàn)代物流體系，把縣市城區(qū)作為推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的主要載體、主戰(zhàn)場，按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、建管并重”的原則，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合，把縣市城區(qū)打造成為引領(lǐng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主陣地?？h市城區(qū)自來水普及率達(dá)90%以上，污水處理率達(dá)80%以上，年內(nèi)各縣市全面開工建設(shè)天然氣工程。以中心城區(qū)為平臺，加快供氣設(shè)施向周邊縣鄉(xiāng)延伸，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)供氣一體化。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。 三是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升城市功能，改善人居環(huán)境。堅(jiān)持按照基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、民生需求、聚集人氣、綠色環(huán)?！拔鍌€(gè)優(yōu)先”的原則布局城建重點(diǎn)項(xiàng)目，以城建重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，多點(diǎn)發(fā)力，組團(tuán)式開發(fā)，不斷增強(qiáng)中心城區(qū)綜合承載能力。按照“城區(qū)園林化、城市森林化、道路林蔭化”的要求，重點(diǎn)推進(jìn)城市綠道建設(shè)、中心城區(qū)的綠道建設(shè)，抓好小街小巷和老住宅區(qū)綜合改造，全面完成地下管網(wǎng)普查。 四是加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。按照“五美”鄉(xiāng)村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、做活小城鎮(zhèn)經(jīng)營、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理為重點(diǎn)，不斷提升小城鎮(zhèn)功能和品位。全面啟動(dòng)小城鎮(zhèn)近期規(guī)劃項(xiàng)目中涉及鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)、給排水、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，逐步拉開鎮(zhèn)區(qū)框架。繼續(xù)實(shí)施原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)主要道路的“硬化、亮化、綠化、美化”改造，新建道路雨污分流、綠化、亮化等一步到位，精心打造建設(shè)一個(gè)靚麗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口，進(jìn)一步提高鎮(zhèn)區(qū)品位。因地制宜做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾的衛(wèi)生填埋、無害焚燒、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)工作，不斷深化鎮(zhèn)區(qū)自來水、農(nóng)貿(mào)市場、文化休閑花園廣場的改擴(kuò)建工作，繼續(xù)推動(dòng)村鎮(zhèn)污水綜合治理示范點(diǎn)建設(shè)，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、文體中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)及配套服務(wù)。 五是加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)與監(jiān)管，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。大力支持全市建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進(jìn)行聯(lián)合、兼并、重組、上市。年內(nèi)，建筑業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)230億元，上繳國家稅收13億元。以創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”、“杜鵑花獎(jiǎng)”為契機(jī)，鼓勵(lì)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提升工程質(zhì)量水平。 六是規(guī)范村民建房管控，促進(jìn)農(nóng)村村民有序建房。按照“功能齊全、造型簡潔、廬陵風(fēng)格、鄉(xiāng)土特色、符合風(fēng)俗、方便施工”等原則，根據(jù)獨(dú)幢、雙拼、多拼等多種組合形式以及不同建筑環(huán)境、不同占地面積等人性化設(shè)計(jì)建筑理念，進(jìn)一步優(yōu)化《廬陵文化特色民居圖集》。協(xié)調(diào)有關(guān)縣（區(qū)）強(qiáng)化對城鎮(zhèn)農(nóng)民建房規(guī)劃編制、機(jī)構(gòu)健全、建房審批、依法建設(shè)等工作的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”和“一書一證”、“一書”制度，并實(shí)施信息備案，確保農(nóng)村村民建房有序。 七是抓好歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落的保護(hù)，促進(jìn)歷史文化遺產(chǎn)上層次。建立歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落補(bǔ)償機(jī)制。對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)古村落做得較好的地區(qū)，控制發(fā)展工業(yè)等環(huán)境污染較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)，在財(cái)政、資金、政策等方面給予傾斜。繼續(xù)開展傳統(tǒng)村落的補(bǔ)充調(diào)查，摸清底數(shù)，抓緊將有價(jià)值的村落列入中國傳統(tǒng)村落名錄。對已列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落要按照“一村一檔”建立檔案，統(tǒng)一設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，實(shí)施掛牌保護(hù)，做好傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃的編制、技術(shù)審查和報(bào)批工作。 八是全面深化行業(yè)管理改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行業(yè)持續(xù)發(fā)展。采取合并、下放、取消的方式對原有的52個(gè)審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，擬合并行政審批項(xiàng)目28個(gè)、下放行政審批項(xiàng)目9個(gè)，取消行政審批項(xiàng)目13個(gè)，由非行政許可審批項(xiàng)目調(diào)整為公共服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃清理行政審批項(xiàng)目43個(gè)。在堅(jiān)持依法行政的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，調(diào)整審批環(huán)節(jié)，精簡申請材料，制訂新的辦事指南，為建設(shè)單位提供更快、更便捷的規(guī)劃報(bào)建通道。 摘自　《中國建設(shè)報(bào)》　 2014-05-23　王紀(jì)洪 曾華