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住房城鄉(xiāng)建設部日前發(fā)布《“十二五”建筑節(jié)能專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），要求各級住房城鄉(xiāng)建設部門高度重視《規(guī)劃》的貫徹執(zhí)行工作，加大宣傳力度，加強組織領導，密切結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，建立監(jiān)督檢查機制，確保建筑節(jié)能和綠色建筑工作扎實推進，取得實效。 《規(guī)劃》明確提出，到“十二五”期末，建筑節(jié)能形成1.16億噸標準煤節(jié)能能力的目標。其中包括：發(fā)展綠色建筑，加強新建建筑節(jié)能工作，形成4500萬噸標準煤節(jié)能能力；深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費，推進北方采暖地區(qū)既有建筑供熱計量及節(jié)能改造，形成2700萬噸標準煤節(jié)能能力；加強公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設，推動節(jié)能改造與運行管理，形成1400萬噸標準煤節(jié)能能力；推動可再生能源與建筑一體化應用，形成常規(guī)能源替代能力3000萬噸標準煤等七大具體目標。 為確保上述目標實現(xiàn)，《規(guī)劃》提出了9項重點任務：一是提高能效，抓好新建建筑節(jié)能監(jiān)管。繼續(xù)強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導提高建筑能效標準。嚴寒、寒冷地區(qū)，夏熱冬冷地區(qū)要將建筑能效水平提高到“三步”建筑節(jié)能標準，有條件的地方要執(zhí)行更高水平的建筑節(jié)能標準和綠色建筑標準。力爭到2015年，北京、天津等北方地區(qū)一線城市全部執(zhí)行更高水平節(jié)能標準。同時，完善新建建筑全壽命期管理機制，實行能耗指標控制。強化建筑特別是大型公共建筑建設過程的能耗指標控制，避免片面追求建筑外形，防止用能系統(tǒng)設計指標過大，造成浪費。 二是扎實推進既有居住建筑節(jié)能改造。深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點實施北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造；啟動“節(jié)能暖房”重點市縣，到2013年，地級及以上城市要完成當?shù)鼐邆涓脑靸r值的老舊住宅的供熱計量及節(jié)能改造面積40%以上，縣級市要完成70%以上，達到節(jié)能50%強制性標準的既有建筑基本完成供熱計量改造。鼓勵用3~5年時間節(jié)能改造重點市縣全部完成節(jié)能改造任務。同時，試點夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能改造，形成規(guī)范的既有建筑改造機制，確保既有建筑節(jié)能改造的安全與質(zhì)量。 三是深入開展大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管和高耗能建筑節(jié)能改造。推進能耗統(tǒng)計、審計及公示工作，加強節(jié)能監(jiān)管體系建設，強化公共建筑節(jié)能運行管理。規(guī)劃期末完成20個以上?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）公共建筑能耗監(jiān)測平臺建設，對5000棟以上公共建筑的能耗情況進行動態(tài)監(jiān)測。同時，實施重點城市公共建筑節(jié)能改造。到2015年，重點城市公共建筑單位面積能耗下降20％以上，其中大型公共建筑單位建筑面積能耗下降30％以上。此外，推動高校、公共機構(gòu)等重點公共建筑節(jié)能改造。 四是加快可再生能源建筑領域規(guī)模化應用。建立可再生能源建筑應用的長效機制，鼓勵地方制訂強制性推廣政策，集中連片推進可再生能源建筑應用，優(yōu)先支持保障性住房、公益性行業(yè)及公共機構(gòu)等領域可再生能源建筑應用，加大技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化支持力度。 五是大力推動綠色建筑發(fā)展，實現(xiàn)綠色建筑普及化。積極推進綠色規(guī)劃，大力促進城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。到規(guī)劃期末，北京市、上海市、天津市、重慶市，江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、海南省以及深圳市、廈門市、寧波市、大連市城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項目50%達到綠色建筑標準。同時，嚴格綠色建筑建設全過程監(jiān)督管理，積極推進不同行業(yè)綠色建筑發(fā)展。 六是積極探索，推進農(nóng)村建筑節(jié)能。支持各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設建設一批節(jié)能農(nóng)房。支持40萬農(nóng)戶結(jié)合農(nóng)村危房改造開展建筑節(jié)能示范。 七是積極促進新型材料推廣應用。因地制宜、就地取材，結(jié)合當?shù)貧夂蛱攸c和資源稟賦，大力發(fā)展安全耐久、節(jié)能環(huán)保、施工便利的新型建材。 八是推動建筑工業(yè)化和住宅產(chǎn)業(yè)化。加快建立預制構(gòu)件設計、生產(chǎn)、新型結(jié)構(gòu)體系、裝配化施工等方面的標準體系，加快發(fā)展建設工程的預制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。 九是推廣綠色照明應用。積極實施綠色照明工程示范，鼓勵因地制宜地采用太陽能、風能等可再生能源為城市公共區(qū)域提供照明用電，擴大太陽能光電、風光互補照明應用規(guī)模。