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2月15日，中國人民銀行發(fā)布了2011年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告。報(bào)告稱，鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中發(fā)揮著重要作用?！笆晃濉睍r(shí)期中國鋼鐵工業(yè)發(fā)展速度較快，節(jié)能減排成效顯著，有效滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。但也要看到，鋼鐵行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，2011年行業(yè)虧損面擴(kuò)大，與此同時(shí)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)檔次低、產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)分散、落后產(chǎn)能規(guī)模大等結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，行業(yè)發(fā)展的資源、環(huán)境等制約因素逐步增強(qiáng)。 報(bào)告指出，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩的矛盾突出。2010年中國粗鋼產(chǎn)量達(dá)到6.27億噸，占世界總產(chǎn)量的44.3%，超過第2至第20名的總和。2011年，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)前高后低態(tài)勢，總產(chǎn)量供大于求的格局沒有根本改觀。全年粗鋼產(chǎn)量為6.8億噸，同比增長8.9%；鋼材產(chǎn)量為8.8億噸，同比增長12.3%。同期，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長14.6%，其中包含產(chǎn)能已經(jīng)相對(duì)過剩的板帶材等項(xiàng)目，未來產(chǎn)品同質(zhì)化競爭的風(fēng)險(xiǎn)可能進(jìn)一步加大。 報(bào)告認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)加劇。受產(chǎn)能釋放和下游行業(yè)需求減緩因素影響，鋼鐵市場價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)。2011年前三季度，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的鋼材綜合價(jià)格指數(shù)同比漲幅分別為12.34%、15.97%和10.78%，而年末則為同比下降6.11%，其中長材價(jià)格指數(shù)同比下降6.13%，板材價(jià)格指數(shù)同比下降6.61%。 報(bào)告提示，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)成本提高，企業(yè)效益明顯下降。2011年全國平均進(jìn)口鐵礦石到岸價(jià)為163.8美元/噸，同比上漲28.1%，鋼鐵企業(yè)因進(jìn)口鐵礦石價(jià)格上漲多支出約250億美元，成為推高企業(yè)生產(chǎn)成本的重要因素。1-11月，大中型鋼鐵企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤853億元，同比增長8.07%，但10月和11月平均銷售收入利潤率分別為0.48%和0.43%，企業(yè)虧損面超過三分之一，11月若扣除投資收益則為凈虧損9.2億元。 報(bào)告最后指出，“十二五”期間是中國鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，當(dāng)前行業(yè)總體呈現(xiàn)的低增速、低盈利運(yùn)行態(tài)勢正是轉(zhuǎn)型陣痛的直接體現(xiàn)。鋼鐵行業(yè)應(yīng)化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度。一是嚴(yán)格控制產(chǎn)能擴(kuò)張，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡早完成工業(yè)和信息化部提出的淘汰煉鐵落后產(chǎn)能4800萬噸和煉鋼落后產(chǎn)能4800萬噸的目標(biāo)。二是繼續(xù)推進(jìn)兼并重組，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。根據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)，2011年中國鋼鐵行業(yè)集中度僅為49%。按照《鋼鐵工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年，國內(nèi)排名前10位的鋼鐵企業(yè)集團(tuán)鋼產(chǎn)量占全國總量的比例應(yīng)由2010年底的48.6%提高到60%左右。三是以自主創(chuàng)新和技術(shù)改造為支撐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高性能鋼材品種，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排。