住建部整頓“生態(tài)城” 項目審批門檻抬高
時間:2011-09-27 11:45
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“我們一定要杜絕生態(tài)城的虛假成分,一定要排斥那些所謂的‘野雞生態(tài)城’。”住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興表示。
日前,第二屆中國(天津濱海)國際生態(tài)城市論壇暨博覽會在天津濱海新區(qū)舉行,仇保興在論壇上表示,面對當下良莠不齊的生態(tài)城市發(fā)展,主管部門將加強治理,“強化對全國各類生態(tài)城評比考核,凡是偏離既定目標或偏離已批準規(guī)劃無法糾正的,應除名并通報批評”。
據(jù)悉,目前國內600多城市中已有90%以上提出要建設生態(tài)城市,其中,不乏打著生態(tài)城市的幌子來圈地賺錢的項目。
個別生態(tài)城被房地產(chǎn)“綁架”
對于近年來各地興起的生態(tài)城建設之風,仇保興用“已成燎原之勢”來形容。
在應對氣候變化、推進中國經(jīng)濟結構轉型的大背景下,國家政策層面此前對于“生態(tài)城”的發(fā)展給予了鼓勵。
據(jù)相關人士介紹,目前國內已正式向國家發(fā)改委和住建部提出申請要建設“生態(tài)城市”的地方已有50多個,“遍布各省市”。此外,在全國現(xiàn)有的600多個城市中,提出要朝生態(tài)城市方向發(fā)展的城市,占到總城市數(shù)的90%以上。
“生態(tài)城市,已經(jīng)成為地方黨政首長最新也是最喜歡的話題?!鄙鲜鋈耸勘硎?。
多位與會者均表示,現(xiàn)在各地四處開花的生態(tài)城建設中,既有好的案例,也存在一些隱憂。
首先,是部分生態(tài)城選址存在問題,與生態(tài)保護之間實際相互抵觸。
仇保興講了上海的一個案例:某國和上海一家房地產(chǎn)開發(fā)公司,選擇在崇明島的生態(tài)最敏感的南端建設生態(tài)城,前期已投入了大量的資金,并進行了大量的設計。
但據(jù)生態(tài)專家介紹,在崇明島東灘是上海乃至整個華東地區(qū)物種最豐富的地區(qū)之一,同時這個區(qū)域的生態(tài)也是最脆弱的,任何人為的改變都會導致幾千種物種的消失,而其中有些物種,是獨有的。
“在這個地方早就被確定為生態(tài)一類敏感區(qū),不能做任何建設。但是我們有些房地產(chǎn)公司認定,我只要掛一個‘生態(tài)城’的牌子,就可以進行大規(guī)模的開發(fā)?!背鸨Ed說。
最后,住建部對于這項生態(tài)城的建設申請給予了否決?!斑@也導致了合作方的不理解。但是我們不會允許選址錯誤生態(tài)城的建設?!?
還有一些地方政府則是借著生態(tài)城的名義來搞大規(guī)模的房地產(chǎn)開發(fā)。
“這一類的現(xiàn)象相當普遍,所以有些房地產(chǎn)公司幾乎是綁架了生態(tài)城開發(fā)的模式?!必撠熒鷳B(tài)城項目審批的住建部領導表示。
此外,還有一些地方提出的生態(tài)城建設,本身存在著設計理念的錯誤,并沒有真正理解所謂生態(tài)城的核心。據(jù)仇保興介紹,目前報上來的方案中,有很多城市的生態(tài)城建設規(guī)劃都只是沿襲舊的城市規(guī)劃的思路。
生態(tài)城項目審批門檻抬高
中國的生態(tài)城建設,路在何方?與會多位決策者、專家均表示“急不得”。
“我們首先要把生態(tài)城的門檻條件設置好?!鼻笆鲐撠熒鷳B(tài)城項目審批的住建部領導表示,這些門檻條件里,最基礎的是硬件的指標,“軟件我們還可以修改,但是如果硬件發(fā)生錯誤,就是剛性的錯誤,后人難以修改”。
而在擬訂的硬件指標中,將包含以下幾個重要指標:首先是緊湊混合的用地模式,每平方公里必須有一萬人居住,除了危險品生產(chǎn)之外,其他必須是混合的用地模式;其次是可再生能源的占比必須要達到整個能耗的20%以上;第三是綠色建筑占所有建筑種類比例大于80%;第四是生物多樣性;第五是綠色交通,包括步行、自行車、公共交通應該占65%以上。第五是拒絕高能耗、高排放、高污染的工業(yè)項目。
此外,仇保興還表示,下一步將建立規(guī)劃的審查制度和批準制度?!拔覀円欢ㄒ沤^生態(tài)城的虛假成分,一定要排斥那些所謂的‘野雞生態(tài)城’。”
此外,由于規(guī)劃本身有一個時間過程,住建部領導亦透露,將對已經(jīng)審批的生態(tài)城規(guī)劃進行年度檢查,防止規(guī)劃實施被房地產(chǎn)所“綁架”。
同時,還將以三年為期,對規(guī)劃進行回顧審查,有重大修改的應該報規(guī)劃審批機構重新批準。強化對全國各類生態(tài)城評比考核,凡是偏離既定目標或偏離已批準規(guī)劃無法糾正的,應除名并通報批評。