終結(jié)“短命建筑”從問(wèn)責(zé)機(jī)制開(kāi)始
時(shí)間:2011-08-09 09:49
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日前,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了多則曝光呼和浩特市明澤未來(lái)城建好不到3年就要拆遷的帖子,引發(fā)眾多網(wǎng)民跟帖、議論,紛紛又曝光了??凇扒晁钡取岸堂ㄖ薄?
“短命建筑”的出現(xiàn)無(wú)疑是一種莫大的決策諷刺。因?yàn)槲覈?guó)的《民用建筑設(shè)計(jì)通則》,重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年,一般性建筑為50至100年,但中國(guó)的建筑卻呈現(xiàn)出“短命”態(tài)勢(shì),平均壽命僅為25至30年。而更可怕的在于根據(jù)浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授范柏乃所言,據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,“短命建筑”中大部分為公共投資項(xiàng)目,專(zhuān)家認(rèn)為,造成“短命”并非工程質(zhì)量,而是由于城市建設(shè)規(guī)劃缺乏嚴(yán)肅性,以及一些地方政府的利益驅(qū)動(dòng)使然。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的一個(gè)好處就是無(wú)秘密可言,尤其在公共領(lǐng)域,即便再有權(quán)力的壓制,也逃不脫網(wǎng)友的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,逃不脫網(wǎng)搜的火眼金睛--看到有人爆出本地的“短命樓房”,更多網(wǎng)友也參與爆料其中,??凇扒晁?,從開(kāi)始建造到被拆除,時(shí)間不超過(guò)十年;青島唯一五星級(jí)酒店海天大酒店也淪為“短命鬼”。為何要把新建成的建筑拆除?比如,呼和浩特回民區(qū)政府表示,在當(dāng)初建該小區(qū)時(shí),政策不明朗,規(guī)劃未成型。現(xiàn)在有了較完整規(guī)劃,未來(lái)幾年,回民區(qū)將大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),打造“金海商圈”?!吧倘ǔ珊竽芙鉀Q上萬(wàn)人的就業(yè)。我們從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度考慮,只能選擇拆遷這3棟樓?!边@似乎是一種犧牲小家成就大家的奉獻(xiàn)精神。
建有建的理由,拆有拆的借口。但有意思的地方就在于,這些東西從政府官員的口中說(shuō)出來(lái),似乎永遠(yuǎn)那么合情合理,不是出于本地更好的發(fā)展需要就是為了善待民意,服務(wù)公眾訴求。就像吹牛不用上稅,建與拆的意義從來(lái)都是奶油蛋糕,最后結(jié)果卻是難以下咽的糟糠。問(wèn)題就在于政府開(kāi)建之前吹噓的天花亂墜的好處,最后不僅不能兌現(xiàn),反而要么損害公眾權(quán)益,要么造成嚴(yán)重浪費(fèi)。但這時(shí)不論建設(shè)者還是當(dāng)初的拍板者,統(tǒng)統(tǒng)玩起了“躲貓貓”,沒(méi)有任何單位出來(lái)對(duì)此負(fù)責(zé)。
而如果又出現(xiàn)一個(gè)契機(jī),比如由開(kāi)發(fā)商看中了這塊地又或者當(dāng)?shù)赜辛诵乱?guī)劃,相關(guān)部門(mén)又會(huì)開(kāi)始自吹自擂。沒(méi)有一個(gè)明確的方向,永遠(yuǎn)想當(dāng)然認(rèn)為。這就是地方政府在做決策時(shí)的突出表現(xiàn),也即只見(jiàn)政績(jī)沖動(dòng),而無(wú)為沖動(dòng)的懲罰的表現(xiàn)。所以,為防止短命建筑成為常態(tài),就必然需要嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)機(jī)制。誰(shuí)拍板決定誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)隨意拆遷誰(shuí)買(mǎi)單,沒(méi)有這種常態(tài)的問(wèn)題機(jī)制,短命建筑就不會(huì)消停。除此之外,在制度建設(shè)方面,還必須明確一個(gè)原則,即每一個(gè)上馬的工程必須要向公眾證明其可行性,相關(guān)部門(mén)必須拿出十足的證據(jù)證明或證偽,如呼和浩特的金海商圈,決策者憑什么認(rèn)為其對(duì)未來(lái)發(fā)展有好處,你得拿出一個(gè)說(shuō)服公眾的理由。
問(wèn)責(zé)機(jī)制不是目的,真正的目的在于讓決策者能夠重視自己的職責(zé),不作出腦袋決定屁股的規(guī)劃。